Действующее законодательство РФ определяет профсоюзы как добровольные объединения граждан, связанных определенными производственными или профессиональными интересами, которые создаются в целях совместной защиты трудовых, социальных прав, представительства работников в отношениях с работодателем. На уровне конкретных компаний профсоюзы создаются работниками в форме первичных профсоюзных организаций.
Для организации профсоюза следует найти не менее двух человек, которые станут его членами. Данное требование следует из самого определения профсоюза, предполагающего наличие более одного участника в таком объединении. После определения лиц, готовых войти в состав создаваемого профсоюза, составляется список его участников.
После определения будущего состава профсоюза следует разработать его устав или положение о первичной профсоюзной организации. На основании указанного документа будет осуществляться вся последующая деятельность профсоюза. В устав данной организации включается наименование, цели деятельности, организационная структура, местонахождение и другие сведения, предусмотренные специальным федеральным законом.
На следующем этапе необходимо принять официальное решение о создании профсоюза, утверждении его устава. Для этого созывается учредительное собрание профсоюза, на которое приглашаются его участники в соответствии с составленным ранее списком. На собрании могут приниматься и другие решения (например, об избрании органа управления), которые требуются на начальном этапе деятельности.
После проведения учредительного собрания и принятия обозначенных документов профсоюз считается созданным. Последующая его регистрация в Министерстве юстиции РФ носит уведомительный характер, однако она необходимо для получения первичной профсоюзной организацией прав юридического лица. Для государственной регистрации органы управления профсоюза направляют в территориальное подразделение Министерства юстиции по месту своего нахождения устав, решение о создании профсоюза и утверждении устава, список участников.
Министерство юстиции после получения указанных документов направляет их в налоговый орган, который вносит соответствующую запись в реестр о созданном юридическом лице. После этого органам управления профсоюза передается документ, подтверждающий внесение соответствующей записи, а сам профсоюз приобретает права организации.